Il 28 aprile 2025, il Ministero dell'Interno ha comunicato l'aggiornamento delle checklist operative destinate ai Soggetti Attuatori per gli interventi finanziati nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). L'obiettivo è garantire un maggiore controllo amministrativo-contabile, assicurare la corretta gestione delle risorse e facilitare il raggiungimento dei target prefissati.
Principali Checklist Aggiornate
Le checklist aggiornate si riferiscono a diverse fasi di gestione dei progetti PNRR. Vediamo in dettaglio le novità introdotte.
Allegato 2: Checklist Verifica Affidamento
Questa checklist è dedicata agli investimenti nelle Misure:
- M5C2 Investimento 2.1: Progetti di rigenerazione urbana
- M5C2 Investimento 2.2: Piani Urbani Integrati (PUI)
Contenuti principali:
- Informazioni generali sull'intervento: identificazione puntuale di missione, misura, soggetto attuatore, procedura d'appalto, costi, tempistiche.
- Verifiche amministrative e contabili: controllo di conflitti d'interesse, identificazione del titolare effettivo, rispetto dei principi UE (parità di genere, inclusione giovani, riduzione divari territoriali).
- Corretta comunicazione del finanziamento europeo: inclusione obbligatoria dei riferimenti a Next Generation EU nei documenti di gara.
- Gestione della procedura di appalto:list
- Corretta pianificazione e pubblicazione.
- Nomina e ruolo del RUP (Responsabile Unico Procedimento) e del DEC (Direttore dell'Esecuzione Contratto).
- Verifica dell'approvazione e validazione dei progetti, specialmente per opere pubbliche.
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- Regolarità della gara: verifica della trasparenza, della pubblicità degli atti, della corretta formazione delle commissioni giudicatrici e dei criteri di aggiudicazione.
- Stipula e gestione del contratto: rispetto delle tempistiche, gestione di subappalti e varianti, adempimenti sulla tracciabilità dei flussi finanziari.
Allegato 3: Checklist Autocontrollo Sostanziale della Spesa
Specifica per la sub-misura M5C2I2.2 b) Piani Urbani Integrati – Fondo BEI.
Focus:
- Autocontrollo del Soggetto Attuatore: verifica della regolarità amministrativo-contabile delle spese.
- Dettaglio delle informazioni: codice progetto, titolare spesa, CUP, rispetto DNSH (Do No Significant Harm).
- Controllo della spesa finanziaria:list
- Periodo di ammissibilità.
- Conformità alle categorie di spesa ammesse.
- Tracciabilità dei fondi e rispetto dell'Operational Agreement.
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- Verifica dei documenti giustificativi: dettaglio su titoli PNRR, CUP, contratto, periodo delle commissioni, caricamento su piattaforme come ReGiS.
Allegato 4: Checklist Verifica Ammissibilità della Spesa
Destinata anch'essa alle Misure M5C2 2.1 e 2.2, si concentra sulla corretta rendicontazione delle spese.
Punti chiave:
- Controllo generale sulla spesa: assenza di conflitto di interessi, nessun doppio finanziamento, rispetto dei principi di tagging (digitale, clima).
- Comunicazione e informazione PNRR: corretta gestione delle attività informative previste dal Regolamento UE.
- Verifica puntuale delle spese:list
- Coerenza con il contratto originario.
- Tracciabilità dei flussi (conti dedicati, split payment).
- Correlazione tra spesa e avanzamento progettuale.
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- Controllo delle fatture: presenza di tutte le informazioni chiave (CUP, CIG, riferimenti progetto, importi corretti).
- Documentazione dei pagamenti: verifica DURC, regolarità fiscale, correttezza dei mandati di pagamento.
- Altri controlli: gestione di inadempienze contrattuali e conservazione documentale.
Obiettivi degli Aggiornamenti
Gli aggiornamenti puntano a:
- Garantire la correttezza procedurale: assicurare che tutte le fasi (dall'affidamento alla rendicontazione) rispettino la normativa vigente.
- Controllare l'utilizzo delle risorse: evitare irregolarità, doppie contabilizzazioni e assicurare la tracciabilità dei fondi.
- Facilitare il raggiungimento di target e milestone: migliorare l'efficienza progettuale e supportare la rendicontazione nei confronti dell'UE.
- Responsabilizzare i Soggetti Attuatori: ogni attore coinvolto è chiamato a rispettare principi di trasparenza e correttezza.
Focus Normativo
La checklist "Verifica Affidamento" si basa principalmente su:
- D.lgs. n. 50/2016 (Codice dei Contratti Pubblici): regola ogni fase delle procedure d'appalto.
- Legge 136/2010: garantisce la tracciabilità finanziaria.
Articoli principali richiamati:
- Pianificazione e programmazione (Artt. 21, 29)
- Qualificazione stazione appaltante (Artt. 38, 37)
- Nomina RUP e DEC (Art. 31)
- Trasparenza e pubblicità (D.Lgs. 50/2016)
- Composizione commissione giudicatrice (Art. 77)
- Verifica dei requisiti di partecipazione (Art. 80)
- Clausole di subappalto e varianti contrattuali (Artt. 105, 106)
Controllo DNSH
Tutte le checklist includono una sezione specifica dedicata alla verifica del rispetto del principio DNSH (“Non arrecare danno significativo all'ambiente”), seguendo:
- Circolare MEF n. 33/2022
- Aggiornamenti Circolare RGS n. 22/2024
- Manuale operativo DAIT (luglio 2024) per i progetti BEI
Conclusione
Le nuove checklist rappresentano uno strumento operativo essenziale per garantire una gestione corretta e trasparente delle risorse PNRR. La loro adozione puntuale da parte dei Soggetti Attuatori è cruciale non solo per assicurare la regolarità della spesa, ma anche per contribuire attivamente al successo complessivo del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.